ну смотрите же в корень, господа. несомненно в головах, но кто по вашему формирует сознательность народа? конечно есть единицы, зрелые люди, которые по своей сути ответсвенны и сознательны, но большая часть населения - это те милые овечки, для которых окном в мир и к пониманию сути вещей лежит через телевизор.
если считать фактор гос-ва незначимым, то получается, что в Европе, Канаде той же и прочих "чистых" странах люди сами по себе умные, бережные и сознательные, а у нас от природы свиньи и дегенераты.
культура формирует идеалы и нормы, политика формирует культуру.